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【論述対策】奈良時代における農民負担の増大と公地公民制の崩壊&律令制の弛緩【前編:公民制の崩壊】

更新日:2019年11月6日






さて、「公地公民制」の理念のもと、飛鳥・奈良時代における朝廷は中央集権的な体制の建設を進めていったのですが、



飛鳥時代の終わりごろから徐々に成立されたとされる律令制は、奈良時代半ばごろからだんだんと弛緩(しかん)していき、



天皇を中心とした、この「公地公民制」は徐々に崩壊していくのでした



一体何が問題であったのでしょう。



今回の記事では、奈良時代を語る上で非常に重要である【公地公民制の崩壊による律令体制の弛緩】について、紹介していきます。



古代日本の「税制度」「土地制度」を理解する上で、その根幹となるテーマです。



ここが分からないと、平安時代半ばごろに徴税方式が転換された理由や、中世的な土地制度へと移行した背景などが非常に理解しづらくなってしまいます。



それらを理解していくためにも、まず、このテーマをしっかりと理解することが大切なんですね。



税制度や土地制度は苦手という方もご安心ください。



一見とっつきにくそうに思える今回のテーマですが、実はその一つづつ順序を追っていけば、実はその論理関係は非常に明確なんです!



ということで今回は、奈良時代における【公地公民制の崩壊による律令体制の弛緩】について、2回にわたり



前編では【公民制の崩壊】について、さらに後編では【公地制の崩壊】について紹介していきたいと思います!




目次-

〇前編

1.過度な農民負担・・・「租」「調」「庸」「雑徭」「兵役」

2.農民たちの抵抗!偽籍、浮浪・逃亡、私度僧の一般化

3.公民制の崩壊と口分田の荒廃・不足







1.過度な農民負担・・・「租」「調」「庸」「雑徭」「兵役」



なぜ公地公民制に基づいた律令制は崩壊していったのでしょうか。



実は、その理由は非常に単純です。



律令制の根幹を支えた農民たちに対する諸負担が重すぎたからです。



‘‘公民制‘‘ の理念のもと、天皇は「戸籍」や「計帳」をもとにして人民を支配していったのですが、



その際、天皇をトップとする階層ピラミッドの最下層でありかつ最多数であった農民=一般庶民に対して強いた諸負担があまりに重かったため、



そのピラミッド構造は徐々に不安定なものとなってしまったのです。



さらに、そこに疫病・飢饉の発生も相まって、農民たちの生活は非常に困窮し、税から逃れる抵抗手段をとる農民が多数生まれてしまったのでした。







それでは、まず、律令制にて定められた農民負担について軽く復習していきましょう。



黒板をご覧ください。



租、調、庸、雑徭、兵役などなど、古代日本において農民たちは多種多様な課役を負担したのです。




△黒板:古代における農民の諸負担完全まとめ



租は地方の土地税です。男女一律の賦課基準であり、与えられた口分田の面積に応じて稲が納められました。



調・庸はともに成人男子のみに課せられた中央の人頭税です。



調では地方の特産物を、庸では歳役(都での労役)の代わりに布2丈6尺を、京へと自ら運脚することが求められました。



雑徭は成人男子のみに課せられた地方の人頭税であり、国司のもとで年間最大60日間、地方の労役に従事することが定められたといいます。



最後に、正丁の3~4人に1人の割合で課せられる兵役という負担もあり、軍団に配属されて軍事教練を受けさせられたのでした。



その他の負担としてはほかにも、兵役から派生した衛士・防人、備考貯蓄のために粟を納める義倉、3年間都の雑役に従事する仕丁などといったものもありました。



以上のように、律令制のもと、農民たちは多種多様な重い負担を強いられていたのです。







そして、この各種の負担にはもう一つ特徴があります。



負担の割合が、成人男子に大きく偏っていたのです。



そのなかでも、とくに負担が大きかったのは、正丁と呼ばれる21~60 歳の男性たちでした。



言い換えれば、農民負担は正丁に偏重しており、彼らが最もその負担を被っていたのです。



これらの特徴を踏まえたうえで、これら各種負担から逃れるべく、農民たちはどのような抵抗手段をとったのか、次の章で確認していきましょう。




2.農民たちの抵抗!偽籍、浮浪・逃亡、私度僧の一般化



朝廷にとって、農民=人民支配の基本台帳となったのは、当然「戸籍」と「計帳」です。



戸籍と計帳に基づいて、朝廷は各個人を把握し、各種税を負担させたのですね。



戸籍・計帳によって、名前から住所・性別まで、朝廷によって管理されているわけですが、